重庆理工大学两江国际学院教学核心区项目图文信息中心设计、采购、施工EPC总承包

答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将重庆理工大学两江国际学院教学核心区项目图文信息中心设计、采购、施工EPC总承包答疑及补遗（一）通知如下：

一、    答疑部分

质疑1：招标文件的评标技术部分，要求投标时提交的施工图设计应完全契合初设文件、满足本项目的质量要求，要求投标人提供的详细建筑施工图（至少包括建筑施工总说明、平面图、立面图、剖面图、楼梯详图、门窗详图等）和节能计算书。这就是施工图成果标准，发公告到开标只有20天时间，但是设计周期又是80天，严重不合理，请招标人改正为只需要提供初设图。

答：本项目初步设计图纸已同招标公告一起发布。本项目技术部分为符合性评审，请投标人根据招标文件的要求，契合初步设计图纸完成技术部分的编制。

    质疑2：招标文件第三章评标办法前附表2.2.1要求：投标人在投标截止日前（从发布招标文件到投标截止日总计20日历天）提供完整的施工图设计并且BIM设计模拟模型深度需达到重庆市BIM建筑信息模拟施工图审查要求且精度至少达到LOD400。该要求不合理且违规。

中华人民共和国住房和城乡建设部2016年发布了《全国建筑设计周期定额(2016版）》（建质函[2016]295号文件），该文件规定大专院校（含高职）教学楼建筑规模在10000-15000平方米的设计周期为两个月，21天的时间明显不能满足2个月的工期要求。重庆市住房和城乡建设委员会2016年发布了《关于合理确定设计周期确保建筑设计质量的通知》（渝建〔2018〕241号），该文件规定：“建设单位应按照《全国建筑设计周期定额（2016版）》规定与设计单位科学约定设计周期，不得擅自和随意压缩合理的工程设计周期。对应用建筑信息模型（BIM）技术的项目及装配式建筑工程项目，还应依据项目的技术深度要求确定好设计周期，确保项目设计质量。”本该在中标并签订合同后花大量时间、人力、物力才能完成的工作不应该在招标阶段就要求潜在投标人提交。

该条要求有招标人与投标人串通投标的嫌疑，同时违反了《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。”的规定

答：本项目为装配式建筑，由建设行政主管部门认定为技术复杂装配式建筑项目，功能需求复杂多样，建设周期紧张，施工难度较大。投标人须具备建筑信息模型（BIM）的应用能力。投标人须结合本项目特点提供 BIM 设计大纲（内容不限于在设计阶段的实施、建模、管理等流程、各专业 BIM 模型情况说明、深度和设计思路等）和模拟本项目整体 BIM 设计模型截图（截图数量不限），且须体现所提供模型的精度。本项目技术部分为符合性评审，请投标人根据招标文件的要求，契合初步设计图纸完成技术部分的编制。

质疑3：招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1.3.2业绩要求为：2018年1月1日起至投标截止时间止具有独立完成一个总建筑面积10000平方米及以上的科教文卫建筑（指文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑）类的装配式建筑工程总承包（至少包含设计、施工）业绩。

重庆市公共资源交易监督管理局2020年12月31日发布了《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》。该文件规定：“除“□”、空格、下划线可以根据项目实际情况进行必要的勾选、细化补充以及“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》已约定的内容矛盾。”、“工程类别的设定原则上应当满足《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）的要求，其具体要求使用至三级目录为止，具体详见《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）附录A、附录B、附录C”，装配式建筑并不属于《建设工程分类标准》里的要求。我国推行装配式建筑的时间并不长，重庆市近3年才正式推行装配式建筑，2018年至今竣工的科教文卫装配式建筑业绩极少，不满足市场的充分竞争。

该业绩要求违反上述规定且属于提高门槛、限制投标人的行为。且违反了《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。”的规定，应当予以取消

答： 本项目为装配式建筑，由建设行政主管部门认定为技术复杂装配式建筑项目，功能需求复杂多样，建设周期紧张，施工难度较大。为有效保证装配式建设项目保质保量的开展和实施，投标人须具备已竣工的装配式建筑业绩。对于装配式建筑的业绩要求符合渝建科【2020】35号文中“装配式建筑项目认定为技术复杂的，招标人可将投标人具备工厂化生产基地、相应预制部品部件生产及安装能力、装配式建筑工程业绩、建筑信息模型（BIM）应用能力等作为投标资格或者商务条件”相关规定，请投标人按招标文件要求提供相关资料。

质疑4：本招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1.4 要求提供为本项目提供装配式部件的加工生产工厂具备有效的省级主管部门颁发的产品认定证书。需提供以下证明资料：1）装配式部件加工生产工厂的营业执照；2）装配式部件加工生产工厂有效的省级主管部门颁发的产品认定证书（装配式部品至少包括预制混凝土叠合梁、预制混凝土叠合楼板、预制混凝土楼梯、预制混凝土内隔墙板）；3）投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议。

重庆市公共资源交易监督管理局2020年12月31日发布了《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》。该文件规定：“除“□”、空格、下划线可以根据项目实际情况进行必要的勾选、细化补充以及“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》实质性内容进行修改。”。该条要求违反了上述规定。

要求投标人以未中标项目与生产厂家签订合同的行为本身就不合理。因装配式部件的价格受市场波动的影响较大，作为一家国有企业，公司要求在确定供应商前必须走招标程序，在这么短的时间内要完成招标、合同审批、签字盖章流程根本不可能。

综上，该条要求不仅违反了行业主管部门的规定，同时违反了《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。”的规定，应当予以取消

答： 本项目为装配式建筑，由建设行政主管部门认定为技术复杂装配式建筑项目，功能需求复杂多样，建设周期紧张，施工难度较大。本招标文件要求投标人提供与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议目的是有效保证装配式建设项目保质保量的开展和实施。招标人不补贴投标人由此产生的相关定金。对于装配式部件加工生产厂的资格要求符合渝建科【2020】35号文中“装配式建筑项目认定为技术复杂的，招标人可将投标人具备工厂化生产基地、相应预制部品部件生产及安装能力、装配式建筑工程业绩、建筑信息模型（BIM）应用能力等作为投标资格或者商务条件”相关规定，请投标人按招标文件要求提供相关资料。

质疑5： 本招标文件第二章投标人须知前附表1.3.3要求：“必须满足招标人提供的主要材料及设备品牌推荐表的要求，具体详见招标文件第六章发包人要求。”第六章发包人要求中指定了具体的品牌。

《招标投标法》第十八条明确规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。《招标投标法实施条例》第三十二条规定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商属于招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。

 该条要求违反了《招标投标法》，应当予以取消。

答：由于市场上主要材料和设备存在质量参差不齐的情况。为防止投标人投标阶段恶意低价中标，实施阶段采用不符合本项目质量标准的材料和设备，不能保质保量完成施工。招标人就本项目主要材料和设备列出了质量标准相当的三家及以上的供应者或商标品牌供投标人选择，以确保本项目主要材料和设备的质量。

质疑6：招标文件1.4.1条（第15页至第16页）装配式部件加工生产厂的资格条款中要求3）投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议。本项目处于投标阶段，投标人是否中标还待定，投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议前提条件都不成立，如投标人未能中标，招标人是否补贴相关的投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议的定金，否则在当今装配式部件加工生产工厂业务量全部爆满的状况下，签订的无约束力的协议没有意义，请招标人明确相关的细则要求。

答： 本项目为装配式建筑，由建设行政主管部门认定为技术复杂装配式建筑项目，功能需求复杂多样，建设周期紧张，施工难度较大。本招标文件要求投标人提供与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议目的是有效保证装配式建设项目保质保量的开展和实施。招标人不补贴投标人由此产生的相关定金。对于装配式部件加工生产厂的资格要求符合渝建科【2020】35号文中“装配式建筑项目认定为技术复杂的，招标人可将投标人具备工厂化生产基地、相应预制部品部件生产及安装能力、装配式建筑工程业绩、建筑信息模型（BIM）应用能力等作为投标资格或者商务条件”相关规定，请投标人按招标文件要求提供相关资料。

质疑7：招标文件第167页附件 11：《施工现场关键岗位人员考核管理制度》中规定了工程总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、技术负责人、施工员、安全员、质量员等施工项目班子人员每月到岗天数，并明确了具体的考核办法，在专用合同条款15.2条中也有专门约定，如要求“施工负责人、 技术负责人、施工员、安全员、质量(检)员、资料员（或城建档案员）、材料员、标准 员、试验员、测量员、 机械员、劳务员、造价人员等施工项目班子人员每月不少于 24 天、每天不少于 8 小时现场工作。”请问发包人，如当月实际施工天数不足20天（如春节等传统节假日等情况），怎么来满足该约定要求？请修改相应条款以具有可实施性。

答：如遇法定节假日等特殊情况使得实际施工天数不足24天的，招标人将结合实际情况进行考核。

质疑8：招标文件第118页 14.4.1条第2点建安工程费：“本项目以发包人建安工程费签约合同价等作为付款基础，按月进度支付，进度款支付额度为经发包人、造价跟审单位、监理单位审核确定的承包人当月完成合格工程产值的 70%（含民工工资、材料款、机械款）, 当月产值计算中，措施费（不含安全文明施工费）按单位工程当月完成分部分项工程费与中标分部分项工 程费同比例计算，且累计不超过单位工程中标措施费总额（不含安全文明施工费）；”未能明确发包人、造价跟审单位、监理单位在承包人提出相关费用支付申请后完成审核及最终支付所需时间，显失公平，应进行修改。

答：支付时间根据招标人财务实际支付流程确定。

质疑9：招标文件第78页 第二部分 通用合同条款  注明通用合同条款采用《建设项目工程总承包合同》GF-2020-0216 的通用条款。住房和城乡建设部、市场监管总局制定的《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下简称《示范文本》）说明中第一条第三款中特别明确要求：专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件。在编写专用合同条件时，应注意以下事项：

1.专用合同条件的编号应与相应的通用合同条件的编号一致；

2.在专用合同条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”；

3.对于在专用合同条件中未列出的通用合同条件中的条款，合同当事人根据建设项目的具体情况认为需要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的，可在专用合同条件中，以同一条款号增加相关条款的内容。

但本招标文件中专用合同条款(第79页至第178页)却另立门户，未在《建设项目工程总承包合同》GF-2020-0216 的专用条款的基础上修改，造成专用合同条件的编号应与相应的通用合同条件的编号不一致，肢解《示范文本》造成合同条款对应关系的混乱，应进行修改。

答：本项目招标文件专用合同条款按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》第四章合同条款及格式第三部分专用合同条款模板进行编制。

质疑10：招标文件3.2条投标报价（第23页）5.招标人若需要对本招标范围以外，但与本招标项目相关联的设计内容进行设计，中标人须无条件配合，由此产生的一切相关费用均 已包含在投标报价中，招标人不另行支付此费用。请招标人明确“与本招标项目相关联的设计内容进行设计”这条中相关联的内容的具体范围。

答：该部分设计内容是指不在招标范围内，但与本项目相关的设计内容，具体范围尚不能确定。

质疑11：招标文件1.4.1条（第17页至第19页）要求：投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有国家一级注册建筑师执业资格，同时具有工程类高级及以上技术职称，建筑专业设计负责人 1人，具有一级注册建筑师执业资格；且不得互相兼任。按现行设计管理惯例，项目设计负责人同时都是建筑专业设计负责人，这样有利于设计质量管理，建议修改为设计负责人与建筑专业负责人可以互相兼任。

答：设计负责人与建筑专业负责人不得兼任。

质疑12：招标文件1.4.1条（第15页至第16页）装配式部件加工生产厂的资格条款中要求3）投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议。本项目处于投标阶段，投标人是否中标还待定，投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议前提条件都不成立，如投标人未能中标，招标人是否补贴相关的投标人与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议的定金，否则在当今装配式部件加工生产工厂业务量全部爆满的状况下，签订的无约束力的协议没有意义，请招标人明确相关的细则要求。

答：本项目为装配式建筑，由建设行政主管部门认定为技术复杂装配式建筑项目，功能需求复杂多样，建设周期紧张，施工难度较大。本招标文件要求投标人提供与装配式部件加工生产工厂签订的为本项目提供装配式部件的加工生产合作协议目的是有效保证装配式建设项目保质保量的开展和实施。招标人不补贴投标人由此产生的相关定金。对于装配式部件加工生产厂的资格要求根据渝建科【2020】35号文中“装配式建筑项目认定为技术复杂的，招标人可将投标人具备工厂化生产基地、相应预制部品部件生产及安装能力、装配式建筑工程业绩、建筑信息模型（BIM）应用能力等作为投标资格或者商务条件”设定，请投标人按招标文件要求提供相关资料。

质疑13：请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求？“长寿湖西岸环湖路景观带打造工程第一中标候选人河南鑫利恒工程有限公司投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号：******）：1、吕东滨以一级建造师（证书编号：******，执业印章号：赣******3,身份证：370503******2。该证书于2021年5月13日左右被住建部职业资格中心纳入“废弃证书”栏并显示“注销”）2020年10月已经注册在江西国江园林建设工程有限公司（吕东滨江西国江园林建设工程有限公司养老保险可以佐证）；2、根据住建部2016年9月30日第1320号《住房和城乡建设部关于2016年第二十九批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年5月17日第120号《住房和城乡建设部关于2019年第十五批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年12月31日第346号《住房和城乡建设部关于2019年第四十一批一级建造师注册人员名单的公告》、2020年12月29日第247号《住房和城乡建设部关于2020年第四十七批一级建造师注册人员名单的公告》、2021年1月4日第1号《住房和城乡建设部关于2020年第四十八批一级建造师注册人员名单的公告》可以清晰得知吕东滨于2019年12月31日开始已经离开河南省一直注册在江西省，那怎么又存在吕东滨在河南鑫利恒工程有限公司工作呢？；3、吕东滨（高级工程师证书编号：******，颁发机构：广西壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［2018］14号）高级工程师是以广西金石高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）名义考评的｛详见：广西壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等12名同志取得2017年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［2018］14号)｝。吕东滨2018年因集团内部人事变动去广西荔玉高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）担任安全部部长，并于2018年12月13日公开报道吕东滨在中交四公局桥隧公司检查指导荔玉项目。2021年2月4日广西壮族自治区交通运输厅办公室发布巜广西壮族自治区交通运输厅关于2020年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[2020]143号):吕东滨等3人通过广西路桥工程集团有限公司 广西荔玉高速公路有限公司申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨一直都在广西工作怎么又成了你河南鑫利恒工程有限公司的工程师呢？”。长寿湖西岸环湖路景观带打造工程业主是重庆市长寿生态旅游业开发集团有限公司，监督机构是重庆市长寿区发展与改革委员会，请问河南鑫利恒工程有限公司利用“挂证”违法违规行为、双重养老保险、同时多个公司任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河南鑫利恒工程有限公司难道不是干扰了公开招投标秩序吗？

答：请按照招标文件相关规定核实是否符合要求，涉及“挂证”和双重养老保险的问题请向行业主管部门进行举报。

二、    补遗（一）

现发布本项目“重庆理工大学两江国际学院教学核心区项目图文信息中心设计、采购、施工EPC总承包”的最高限价：

（1）本项目的设计费投标总报价最高限价为：900000.00 元（大写：玖拾万元整）；

（2）本项目建安工程费（模拟工程量清单部分）投标总报价最高限价为：******.67（大写：肆仟伍佰陆拾贰万柒仟贰佰壹拾贰元陆角柒分），其中含安全文明施工费暂定金额为：******.37元（大写：壹佰壹拾壹万贰仟贰佰零陆元叁角柒分）；

（3）本项目建安工程费结算封顶价投标总报价最高限价为：******.00元（大写：伍仟零壹拾捌万元整）；

（4）本项目全部模拟工程量清单综合单价最高限价详见附件。

投标人的设计费投标总报价、建安工程费（模拟工程量清单部分）投标总报价及综合单价投标报价、建安工程费结算封顶价投标总报价均不得超过招标人给出的相应最高限价，安全文明施工费必须按招标人给定的金额进行填报，否则由评标委员会作否决投标处理。

注：本答疑及补遗（一）通知是招标文件的组成部分。请各投标人随时关注重庆公共资源交易网上发布的与本项目有关的答疑、补遗等开标前的所有资料。无论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自行负责。

招   标   人：重庆理工大学   

            招标代理机构：重庆华兴工程咨询有限公司

                    2021年7月19日