恩施至广元国家高速公路万州至开江段PPP项目社会投资人招标文件

答疑补遗书（第1号）

各投标人：

根据《恩施至广元国家高速公路万州至开江段PPP项目社会投资人招标文件》“投标人须知”第2.2、2.3条的规定，招标人就《恩施至广元国家高速公路万州至开江段PPP项目社会投资人招标文件》（以下称“招标文件”）发布第1号答疑补遗书。投标人应一并阅读答疑补遗书与招标文件，如本答疑补遗书与招标文件发生矛盾，以本答疑补遗书内容为准。

一、答疑部分

1、招标文件P170中明确“招标人向各投标人另册提供可行性研究报告（含补充报告）”，招标人能否明确提供？

答：请投标人自行联系招标代理获取工程可行性研究报告，领取时间截止至2021年03月15日17时30分。

2、请提供计划开竣工日期或暂定开竣工日期，以便进行详细的进度计划安排。

答：本项目计划2021年10月1日前开工，2021年7月1日前便道工程开始施工。

3、投标单位成立的非银行金融机构财务公司出具的存款证明，是否可作为项目实施计划中自有资金来源的证明材料？

答：不可以，自有资金可以是财务报表中的期末货币资金或银行出具的存款证明。

4、因本项目征拆补偿费用及工作均属于地方政府负责，为保证项目实施过程的顺利推进，招标人能否提供区县政府承诺文件或者政府决策文件或会议纪要？

答：暂不提供。

5、P53页投资协议第16.2.2条：“若乙方联合体成员存续时间不足35年，除通过合法方式实现退出或无偿退出以外，在该成员减持项目公司股权时，项目公司持股比例最大者应对该成员所持的股权进行收购。”该条款有失公允，建议修改为：“若乙方联合体成员存续时间不足35年，除通过合法方式实现退出或无偿退出以外，在该成员减持项目公司股权时，按《中华人民共和国公司法》及项目公司章程处理。”

答：按招标文件规定执行。

6、P51页投资协议第三条乙方的权力与义务第14.1.2条：“项目资本金应根据项目建设进度足额注入到位。乙方为联合体的，若联合体成员认缴的项目资本金不能及时匹配到位，则联合体牵头人应无条件先行补足，但不得依此调整股权比例结构”，该条款极为不合理，建议修改为按《中华人民共和国公司法》及项目公司章程确定。

答：按招标文件规定执行。

7、招标文件所附投资协议中，“由于法律变动导致项目受到实质性影响并造成项目公司遭受损失的，经核实确不能收回项目静态投资的，在符合有关政策条件下，经政府批准可以通过延长收费期或采取其他措施对项目公司实际损失予以补偿。”请招标人明确项目静态投资的范围，避免出现争议。

答：静态投资指不包括建设期利息的项目最终总投资。

8、本项目预计开工时间为2021年年中，资金筹措方案中要求进行收益、成本测算及财务分析，为便于计算、减少数据偏差，能否在财务测算过程中按照“建设期第1年、建设期第2年.....、运营期第1年、运营期第2年......”的方式进行测算及财务分析？

答：可以。

9、P167页“C、融资能力表”要求提供针对本项目的银行贷款意向书，该贷款意向书是否可以由认缴出资比例大于等于5%的联合体成员出具即可？

答：可以。

10、招标文件P147“二、投标文件固定评标因素自评表”中投标总报价相应的自评得分需通过其他投标单位投标报价计算得出，暂无法计算，是否可以不填写？

答：可以不填写。

11、招标文件P131“工可预测通行费收入”无任何内容，本项目收益、成本测算及财务分析中需以工可预测通行费收入为依据，计算提出可行性缺口补贴下浮率和调整点车流量比率，请明确提供相关内容？

答：工可预测通行费收入以本项目《工程可行性研究报告》中的预测通行费收入为准。

12、招标文件P12中3.2.2约定“运营期前15年计划给予的可行性缺口补贴为15352万元，运营期最后15年计划给予的可行性缺口补贴为3368万元”,请明确15352万元是否为运营期前15年每年补贴的金额？请明确3368万元是否为运营期最后15年每年补贴的金额？

答：是。

13、本项目建设投资补贴有车购税补贴，金额为27.77亿元，项目融资金额是否为扣除补贴后的金额？因资金筹措方案要求进行收益、成本测算及财务分析，为便于计算、减少数据偏差，能否明确车购税补贴预计到位时间，以便于编制资金筹措方案。

答：项目融资金额由投标人根据项目需要和自身投资测算及控制能力自行确定。

14、招标文件P150项目资本金以外的其余建设资金的筹措方案中，融资证明材料是否为贷款意向书？融资证明材料是否为认缴出资比例大于等于5%的联合体成员出具即可？

答：融资证明材料可为银行贷款意向书，融资证明材料可以是认缴出资比例大于等于5%的联合体成员出具。

15、招标文件P150中“拟投入项目公司的自有资金”的筹措方案，证明材料是否可以为存款证明？存款证明是否可以由认缴出资比例大于等于5%的联合体成员出具即可？

答：证明材料可以为银行出具的存款证明。存款证明可以由认缴出资比例大于等于5%的联合体成员出具。

16、招标人提供的电子制作软件中“投标函部分”、“商务部分”、“技术部分”、“资格审查”部分均进行了多个文件夹分册。投标过程中未使用到的分册部分，是否可直接加盖电子印章即可，无需进行其他内容填写。

答：可以。

17、招标人提供的电子制作软件中投标函目录部分中多了“商务部分3”，商务目录部分少了“商务部分3”，制作软件中的目录分级是否存在错误。

答：系统目录分级已更改正确。

18、招标文件投标人须知正文第4.1.2要求：“如需递交不加密文件，分别采用光盘和U盘存储，并在标签上标明项目名称、投标人名称等信息”；但须知前附表第5.2.1款要求为：“对电子招投标系统等非投标人原因……采取导入由投标人提供的不加密的电子投标文件（光盘备份）”。请问：前后内容不一致。请明确（1）若提供不加密的电子投标文件，是采用光盘还是U盘？还是两者均提供？数量各是多少？（2）标签标明的“投标人名称”信息，因标签大小有限，此处的投标人名称可否仅填写联合体牵头人名称？

答：（1）若投标人提供不加密的电子投标文件，需同时提供存储不加密的电子投标文件的光盘和U盘，数量为各一份；（2）标签标明的“投标人名称”可仅填写联合体牵头人名称。

19、P159页“三、财务状况表”，该表格数据，是否可四舍五入保留至两位小数？

答：可以。

20、投标文件格式的“六、工程施工实施表”表后要求提供的用于评审的代表业绩证明材料是否只须附全国建设市场信用信息管理系统中的网页截图即可？

答：投标人代表业绩证明材料可只附交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中的网页截图。

21、P162页“六、工程施工实施表”中要求：“在本表后应附营业执照和资质证书副本扫描件（并加盖该单位公章）、安全生产许可证”。请问：本项目为电子标，是否可由该承包单位盖单位电子印章即可？

答：是。

22、P143页投标文件（投标函部分）格式的“3-2授权委托书（如有）”，下方的“注”内容要求为：“法定代表人身份证明应加盖投标人单位电子印章、法定代表人或委托代理人电子签名。联合体投标的，只需提供联合体牵头人的法定代表人或委托代理人身份证明，并加盖联合体牵头人单位电子印章和法定代表人或委托代理人电子签名”。请问：此处是否应修改为：“授权委托书应加盖投标人单位电子印章、法定代表人及委托代理人电子签名。联合体投标的，只需由联合体牵头人提供授权委托书，附法定代表人或委托代理人的身份证复印件，并加盖联合体牵头人单位电子印章和法定代表人及委托代理人电子签名”？

答：是。

23、P142页投标文件（投标函部分）格式的“3-1法定代表人身份证明”，其中法定代表人姓名位置为“法定代表人亲笔签字”。但下方的“注”内容中要求“法定代表人身份证明应加盖投标人单位电子印章和法定代表人电子签名”。请问：“法定代表人亲笔签字”位置是否由投标人盖“法定代表人电子签名”即可？

答：是。

24、投标文件（资格审查部分）格式的“四、组织机构框图”，需提供“主要高管人员姓名”，请问：此处的主要高管是否指的是公司副总经理及以上职务的人员？

答：主要高管人员可以填写公司副总经理及以上职务的企业人员和企业其他核心人员（如有）。

25、P156页联合体协议书是否可由各成员单位分别盖单位电子印章及法定代表人电子签名即可？

答：否。（1）联合体各成员均应加盖单位公章，并由法定代表人签字；（2）联合体协议书应采用彩色扫描件组卷至电子投标文件，并加盖投标人单位电子印章。若投标人为联合体，则加盖联合体牵头人单位电子印章。

26、P161页投标文件（资格审查部分）格式的“五、承诺书”中要求：以联合体方式投标的，各成员应分别承诺。请问：成员单位分别提供的承诺是否需要盖该单位的公章，如需是否可盖该单位的电子印章？

答：联合体各成员单位分别提供的承诺书需加盖各单位的公章，不可由各单位的电子印章代替。

27、招标文件P36-37页“财务状况”评分要求中“注:以资格审查部分提供的财务报告为准”。请问：此处的“财务报告”是否指资格审查部分提供的“审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表”？

答：是。

28、投标人须知前附表P10页1.4.1条款第“2、财务要求”中要求提供2017年-2019年经审计的财务报告，内容至少包含资产负债表、利润表、现金流量表。请问：本次投标文件中是否可仅提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表即可，无需提供附注？

答：是，但投标人提供的资产负债表、现金流量表、利润表显示的相关数据须满足投标文件格式“三、财务状况表”中投标人自行填报的相应数据的查看与核实。

29、P39页《评标办法》的评审标准中，对运营管理经验无时间要求，但在P146页《投标文件格式》投标人曾承担过的类似公路项目注1中要求为近5年的业绩，请问运营管理经验的时间要求以哪个为准？

答：建设管理经验业绩需填报近5年业绩，运营管理经验业绩不受时间限制。

二、补遗部分

1、第三章评标办法“建设管理经验（19分）”中评审标准（2）重点工程（特长隧道）业绩（9分）修改为：……

②投标人或其联合体成员自行承担普安村 1 号公路特长隧道的，满足投标人须知第1.4.1第3目第（2）款第①项规定的得1.8分，在此基础上每增加1座公路特长隧道得0.6分，最高得1.2分，本项最高得3分；如特长隧道由多个承包人完成，则按照承包人得分平均值计算投标人最终得分。

③投标人或其联合体成员自行承担铁峰山公路特长隧道的，满足投标人须知第第1.4.1第3目第（2）款第②项规定的得1.8分，每增加1座单洞长度不小于5000m公路特长隧道得0.6分，最高得1.2分，本项最高得3分；如特长隧道由多个承包人完成，则按照承包人得分平均值计算投标人最终得分。

④投标人或其联合体成员自行承担南山公路特长隧道的，满足投标人须知第1.4.1第3目第（2）款第②项规定的得1.8分，每增加1座单洞长度不小于5000m公路特长隧道得0.6分，最高得1.2分，本项最高得3分；如特长隧道由多个承包人完成，则按照承包人得分平均值计算投标人最终得分。

注：1. 按照第六章投标文件格式、商务部分中的《一、投标人曾承担过的类似公路项目》、《二、工程实施表》填报的合格项目为准。与运营管理经验可重复计算。

2. 若本项目重点工程（特长隧道）同时存在公开招标和自行承担的，则按照投标人最不利情形计算得分。

3. 同一隧道施工业绩可以在不同加分项中重复使用。

2、第六章投标文件格式“五、承诺书”修改为：

五、承诺书

注：按照投标人须知前附表1.4.1项第4目的要求逐项进行承诺，格式自拟。以联合体投标的，各成员应分别承诺。

3.第六章投标文件格式“A、投标保证金”修改为：

A、投标保证金

注：1. 若投标人为联合体，则投标担保应由联合体牵头人提供。

2. 若采用银行保函，则投标人名称可只填写联合体牵头人名称。

3. 本保函应在投标有效期或经延长的投标有效期内保持有效。

招 标 人：重    庆    市    交    通    局

招标代理：北京环亚恒信建设工程咨询有限公司

                                             2021年03月01日