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秀山县工业园区定向安置房项目（GA13地块一期）及（GA13地块二期）勘察与设计
质疑回复
各潜在投标人：
本项目质疑回复内容为招标文件组成部分，如与原招标文件有不一致之处，以本次发布的内容为准，如下：
质疑一：
1、秀山县工业园区定向安置房项目（GA13地块一期）及（GA13地块二期）勘察与设计附件中的红线图内无地形图和周边道路标高,无法开展投标方案设计？
2、第3页：2.2项目规模和主要建设内容中，项目分为GA13地块一期：项目建设用地总面积约60000平方米； GA13二期：项目建设用地总面积约51359平方米；但是在红线图中却未实际分期控制线，如何界定两期用地？
3、第4页：2.4 服务周期第二段：因本项目工程的特殊性，在项目实施过程中任意阶段（前期工作、施工阶段及施工结束后质保阶段）若业主方因各种原因须作工程勘察设计内容调整或工期改变的，勘察设计服务内容和服务期也应作相应调整或顺延，但勘察费设计费用不因此调整而改变。
若到了后期阶段，业主方对方案重新大幅更改，造成方案、初设等重报，返工量太大，设计方难以承担如此重大的风险，建议进行调整。
4、第43页：第七条 付款方式中未支付定金，根据合同法相关条款要求，均对项目定金或预付款做一定要求；且本项目体量较大，目前报规要求和深度均很高，在方案报过之前存在巨大的工作量，设计方需投入大量的资金开展工作。为保证项目方案阶段工作的顺利开展，在合同签订后即应先行支付一定比例的预付款。
答疑一：
1、周边道路设计标高详见补充附图，场地内原地貌标高按368.00米统一考虑。
2、将GA13地块以中轴线分为南、北两个地块，南侧为一期，北侧为二期，作投标方案设计，待招标完成后，由业主方与中标单位共同确定具体分期界线。
3、由于本项目的特殊性，请投标人报价时自行考虑服务过程中所承担的风险，此项按原招标文件执行。
4、根据本项目的资金情况及整个项目综合考虑，支付原则按原招标文件执行。
质疑二：
1、秀山县工业园区定向安置房项目（GA13地块一期）及（GA13地块二期）勘察与设计附件中的红线图内无地形图和周边道路标高,无法开展投标方案设计？
2、第3页：2.2项目规模和主要建设内容中，项目分为GA13地块一期：项目建设用地总面积约60000平方米； GA13二期：项目建设用地总面积约51359平方米；但是在红线图中却未实际分期控制线，如何界定两期用地？
3、第4页：2.4 服务周期第二段：因本项目工程的特殊性，在项目实施过程中任意阶段（前期工作、施工阶段及施工结束后质保阶段）若业主方因各种原因须作工程勘察设计内容调整或工期改变的，勘察设计服务内容和服务期也应作相应调整或顺延，但勘察费设计费用不因此调整而改变。
若到了后期阶段，业主方对方案重新大幅更改，造成方案、初设等重报，返工量太大，设计方难以承担如此重大的风险，建议进行调整。
4、第43页：第七条 付款方式中未支付定金，根据合同法相关条款要求，均对项目定金或预付款做一定要求；且本项目体量较大，目前报规要求和深度均很高，在方案报过之前存在巨大的工作量，设计方需投入大量的资金开展工作。为保证项目方案阶段工作的顺利开展，在合同签订后即应先行支付一定比例的预付款。
答疑二：详见答疑一。
质疑三：
1、评标办法前附表“2017年1月1日至今，获得中国勘察设计协会全国优秀工程勘察设计行业奖（建筑工程）一等奖得3分；此项最多得3分。”
本项目要求潜在投标人获得国家级勘察设计行业一等奖。勘察设计行业奖项作为对潜在投标人过往项目的肯定，可以证明投标单位的一定实力。但不能证明没有得到一等奖的投标人水平就一定比得过奖差。得金奖、银奖、二等奖、三等奖都不行，必须要一等奖吗？
2、评标办法前附表“拟投入本项目的项目负责人具有国家一级注册建筑师、教授级高工职称，且具有省部级政府部门颁发的BIM技术应用专家证书，得3分”
本项目招标范围中并无BIM设计内容，却要求项目负责人具有省部级政府部门颁发的BIM技术应用专家证书，此处设置并不合理。
3、评标办法前附表“拟投入本项目的规划专业负责人具有注册城市规划师、注册咨询工程师，且具有教授级高工职称的，得2分”。
注册咨询工程师是指从事专业咨询业务并经注册认定的中级职称以上专业人员，与此处的规划专业负责人并无关系。本项目标段为勘察设计，招标范围中并无咨询工作。要求规划专业负责人具有注册咨询工程师资格与招标范围不符。
4、评标办法前附表“拟投入本项目的造价专业技术负责人具有国家注册造价工程师、注册咨询工程师（投资）、一级注册建造师，且具备高级及以上职称的，得3分”
一级注册建造师证书为建设工程施工的项目经理具备，是考察项目施工管理者的管理水平，控制工程质量安全能力。本项目为勘察、设计招标，并无施工工作，此处设置具有一级注册建造师与本项目招标范围不符。
综上，经查同时满足评标办法前附表中资质、获奖、人员要求的勘察设计单位不超过2家。2019年8月20日，国家八部委联合发布了《关于印发<工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案>的通知》，其中明确规定要求招标项目的整治内容：“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。”
本项目属于常规安置房建筑项目，商务条件设置中只有得分项，没有加分项，且设置多项匪夷所思且不合理的多注册人员执业资格要求。潜在投标人的资质、人员、获奖等条件，需要同时满足多项要求才能得分。评分办法设置具有明显的“量体裁衣”痕迹，有严重排斥潜在投标人的嫌疑，严重违背了公平公正的原则。恳请相关监管部门介入，核查评分办法是否存在为某些单位量身打造的嫌疑 。
答疑三：
1、中国勘察设计协会全国优秀工程勘察设计行业奖奖项设置方式为一等奖、二等奖和三等奖，并无金奖、银奖的设置方式。原招标文件第三章评标办法前附表2.2.3（2）企业资质信誉第3条现修改为：
“2017年1月1日至今，获得中国勘察设计协会全国优秀工程勘察设计行业奖（建筑工程）一等奖得3分，二等奖得2分，三等奖得1分；若提供多个获奖证书，按获奖等级高所对应的分值单个计算，此项最多得3分。
注：须提供获奖证书复印件，并加盖投标人公章，原件备查。”
2、根据国家及市内相关政策现阶段对BIM应用具有较高要求及本项目招标需求，此项请按招标文件执行。
3、本项目招标文件中，对项目经济性有相应的要求，项目前期的咨询研究、规划对后期成本起至关重要的作用，对全过程成本有更好的把控。此项请按招标文件执行。原招标文件第三章评标办法前附表2.2.3（2）勘察设计人员第3条现修改为：
“拟投入本项目的规划专业负责人具有注册城市规划师资格得1分，在此基础上同时具备注册咨询工程师和教授级高工职称的，得1分，此项最多得2分。”
4、本项目的经济性要求较高,造价负责人具备工程施工全过程管理和工程造价的控制能力,可更好的结合项目特点及要求提出经济适用的方案指导后期工作。原招标文件第三章评标办法前附表2.2.3（2）勘察设计人员第4条现修改为：
“拟投入本项目的造价专业负责人具有注册造价工程师资格得1分，在此基础上同时具备注册咨询工程师、一级注册建造师和高级及以上职称的，得2分，此项最多得3分。”
本项目招标面向全国范围，择优选取。本答疑文件中已就部分条件进行更改，请投标人结合招标要求和自身情况，自行考虑投标事宜。
质疑四：
第三章评标办法前附表企业资质信誉要求投标人具有“银行提供的企业信用等级证明AAA-及以上，得3分。”
本项目为安置房项目勘察设计标段，招标公告中写明“建设资金来源为企业自筹、银行贷款以及争取上级补助资金”，并不需要投标人投融资建设、也非施工项目需要支付农民工工资。为何需要投标人提供银行企业信用等级。此项评分条件并不能反映投标人企业实力设计能力，建议取消。
答疑四：招标人希望投标企业信用良好，履约守信。请按招标文件执行。
质疑五：
第三章评标办法前附表企业资质信誉要求投标人具有“银行提供的企业信用等级证明AAA-及以上，得3分。”
本项目为安置房项目勘察设计标段，招标公告中写明“建设资金来源为企业自筹、银行贷款以及争取上级补助资金”，并不需要投标人投融资建设、也非施工项目需要支付农民工工资。为何需要投标人提供银行企业信用等级。此项评分条件并不能反映投标人企业实力设计能力，建议取消。
答疑五：详见答疑四。
质疑六：
1、评标办法前附表企业资质信誉要求城乡规划编制甲级，根据城乡规划编制资质承担业务范围规定，乙级承担镇、登记注册所在地城市100万现状人口以下城市规划的编制。根据统计局人口数据显示秀山县总人口为67万人，且该项目为工业园区定向安置房，需规划的人口很少，甲级资质等同于杀鸡用牛刀；同时具有风景园林工程设计专项甲级、工程造价咨询甲级、城乡规划编制甲级的单位屈指可数。建议降低城乡规划编制资质或取消此项资质要求。
2、第二章投标人须知前附表要求投标需具备： “B.具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上资质。”
第三章评标办法前附表要求：“每具有以下一项设计资质，得1分，本项最多得3分。 1）具有风景园林工程设计专项甲级；2）工程造价咨询甲级；3）城乡规划编制甲级；”
工程设计综合甲级资质中已涵盖风景园林工程设计专项甲级，工程设计综合甲级资质单位没有此风景园林工程设计专项甲级，是否得分。此处设置得分条件极为不合理。
招标范围中不含风景园林工作，应取消此项资质要求。
答疑六：
1、原招标文件第三章评标办法前附表2.2.3（2）商务部分评分标准“企业资质信誉”中第1条所涉及的资质得分项为体现投标人的综合能力，不是资格审查必要考核条件，此项现修改为：“1、资质得分，此项最多得3分：（1）具有工程设计综合甲级资质或风景园林工程设计专项甲级得1分，；（2）工程造价咨询甲级得1分；（3）城乡规划编制甲级资质得1分，城乡规划编制乙级得0.5分。注：提供资质证书复印件，并加盖投标人公章。”
“企业资质信誉”其余条款不变。
2、工程设计综合甲级资质中涵盖的资质均可得分，本项目招标涵盖了景观设计。
附件：补充附图(GA13地块）
招标人：重庆市秀山城建开发有限责任公司
招标代理机构：重庆大正建设工程经济技术有限公司
2020年12 月1日
@2020.12.2（挂网）质疑回复-GA13地块.doc
附件-补充附图(GA13地块）.pdf
