各潜在投标人：

现发布本项目补遗及答疑，请自行下载查看，与招标文件不一致的以本次补遗和答疑为准。

一、补遗

补遗1、招标文件“第二章 投标人须知”“投标人须知前附表”“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”中“2.财务要求”修改为：

2017、2018、2019年度财务状况良好，无亏损，且资产负债率不高于70%。

须提供2017年度、2018年度、2019年度的经会计师事务所或审计机构审计后的财务报告，包括财务审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表、附注和财务情况说明书等资料的复印件，且以上审计报告、财务报表签字盖章应齐全，并加盖投标人公章，放入投标资料中，原件带至开标现场备查。否则作否决投标处理。

投标人对所提供的财务报告的真实性负责，经招标人核实后，如发现投标人提供虚假资料，其投标保证金不予退还，已中标的将取消中标候选人的中标资格，同时报有关监督部门，按照相关法律法规处理，承担因此给招标人造成的相应损失赔偿。

补遗2、招标文件“第二章 投标人须知”“投标人须知前附表”“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”中“3.业绩要求”修改为：

投标截止日前3年内，指2017年10月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人至少承担过1个已竣工验收合格实际造价在5000万元及以上的城市市政道路工程（含桥梁）施工业绩。

类似工程业绩应满足以下要求：

合同金额：单项合同金额不低于5000万元。

工程类别：城市市政道路工程（含桥梁）。

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、合同协议书和工程竣工验收证明材料复印件。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台-建设项目”中工程基本信息、招投标信息、合同登记信息、施工许可、竣工验收五个界面截图（截图需清晰显示网站名称、查询网址、工程名称、中标单位名称、中标金额或合同金额主要信息、实际竣工验收备案时间、实际造价等主要信息及项目分类应为市政基础设施工程、建设规模中应体现桥梁字样）。以上所提供的每个界面截图数据等级必须是C级或B级或A级，否则视为无效业绩不予认定，由评标委员会作否决投标处理。

以上资料装入资格审查资料中，评标时核验网页截图复印件，如显示不全或未提供视为无效业绩，资格审查不合格。

投标人对所提供的业绩的真实性负责，招标人开标后到项目业绩所在地实地核查投标人提供的相关业绩资料的真实性，如有不实，已中标的将取消中标候选人的中标资格，其投标保证金不予退还，同时报有关监督部门，按照相关法律法规处理，承担因此给招标人造成的相应损失赔偿。

二、答疑

质疑1、问：提供虚假业绩能否用于投标？最近很多公司花钱录入虚假业绩到全国四库一平台用于投标并中标，业绩基本都是陕西、贵州、湖北、内蒙古、广西等地。以下公司排名不分先后（名单会持续更新）：……

回复：投标人提供虚假业绩参与本次投标的，经招标人核实，其投标保证金不予退还，已中标的将取消中标候选人的中标资格，同时报有关监督部门，按照相关法律法规处理，同时投标人应承担因此给招标人造成的相应损失赔偿。

质疑2、问：提供虚假业绩能否用于投标？最近很多公司花钱录入虚假业绩到全国四库一平台用于投标并中标，业绩基本都是陕西、贵州、湖北、内蒙古、广西等地。以下公司排名不分先后（名单会持续更新）：……

回复：同质疑1回复

质疑3、投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉2.财务要求“提供的审计报告上须有能保证其审计报告真实性的防伪查询编码，防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，截图能显示资产总额、负债合计或总额、主营业务收入、利润总额。”

问题:我单位注册地在重庆，财务审计报表由北京一家事务所审计并出具。“北京注册会计师协会官网”上没有查询防伪标识的接口。经过电话咨询北京注册会计师协会，了解到：北京注册会计师协会使用的防伪标识是委托上海中商网络有限公司，生产、维护和负责提供查询的，北京注册会计师协会官网不提供查询接口，只能在“上海中商网络官网”进行查询。我单位也进行了查询，查询内容真实。但是无法满足招标文件“防伪查询编码能在投标人企业注册地省级注册会计师协会的官网查询”的要求。

回复：按补遗1执行。

质疑4、投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉2.财务要求“提供的审计报告上须有能保证其审计报告真实性的防伪查询编码，防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，截图能显示资产总额、负债合计或总额、主营业务收入、利润总额。”请问：北京注册会计师协会2019年11月26日已发布《北京注册会计师协会关于取消防伪标识管理的通知（京会协〔2019〕154号）》（该通知查询网址 ******），故北京地区会计审计单位出具的2019年度财务审计报告已不含防伪编码和标识，怎么办。

回复：按补遗1执行。

质疑5、“投标人须知前附表”第1.4.1条中的“2.财务要求”明确：“提供的审计报告上须有能保证其审计报告真实性的防伪查询编码，防伪查询编码能在投标人企业注册地省级注册会计师协会的官网查询，并提供查询截图加盖投标单位公章；未提供查询截图的均视为无效投标。”

质疑：全国许多建筑业企业的《财务审计报告》并非全都使用施工单位注册地的会计师事务所审计的，许多施工单位可以叫外地会计事务所审计，其中大型央企如中建、中交、中铁建、中铁工，还多数采用全球四大会计师事务所（普华永道、德勤、毕马威、安永）审计。本条有意强制要求潜在投标人的《财务审计报告》必须使用当地的会计师事务所审计，限制了大量潜在投标单位。招标人如此用心地附加此条要求，与公平公开公正的原则相去甚远，显然是为重庆某些企业量身打造，强烈建议取消此条。

回复：按补遗1执行。

质疑6、招标文件财务要求中“审计报告上必须有能保证其报告真实性的二维码或防伪标识或数字验证码等相关验证方式，该防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，并提供验证查询结果截图【查询结果截图能显示资产总额、负债合计（或负债总额）、主营业务收入（或营业收入）、利润总额】放入投标资料中”。经查询，现全国只有极个别省级注册会计师协会官网支持防伪查询编码验证审计报告真伪，其余省级注册会计师协会官网未开通防伪查询编码验证功能，可以看出某单位与业主单位利益人已经控制了本次招标文件的条件设置，有意蓄谋进行权钱交易，如不及时更正必定向经侦和纪委联名举报彻查此事，还大家一个公平公正的投标环境。

回复：按补遗1执行。

质疑7、投标人须知前附表1.1.1条2.财务要求：2017、2018、2019年度财务状况良好，无亏损，且资产负债率不高于70%。

须提供2017年度、2018年度、2019年度的经会计师事务所或审计机构审计后的财务报告，包括财务审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表、附注和财务情况说明书等资料的复印件，且以上审计报告、财务报表签字盖章应齐全，并加盖投标人公章。审计报告上必须有能保证其报告真实性的二维码或防伪标识或数字验证码等相关验证方式，该防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，并提供验证查询结果截图【查询结果截图能显示资产总额、负债合计（或负债总额）、主营业务收入（或营业收入）、利润总额】放入投标资料中，原件带至开标现场备查。否则作否决投标处理。

请问企业的财务报告就只能选择当地的会计师事务所吗？财务审核是有一定的工时费，我司经过董事会择优选择了外地会计师事务所进行出具，正规的会计师事务所就这样被你们否决，是否有失公平性，存在排斥外在单位，有意缩小满足该项的施工企业范围，明显违背国家有关公平公正的相关法律。

回复：按补遗1执行。

质疑8、投标人须知前附表1.1.1条2.财务要求：2017、2018、2019年度财务状况良好，无亏损，且资产负债率不高于70%。须提供2017年度、2018年度、2019年度的经会计师事务所或审计机构审计后的财务报告，包括财务审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表、附注和财务情况说明书等资料的复印件，且以上审计报告、财务报表签字盖章应齐全，并加盖投标人公章。审计报告上必须有能保证其报告真实性的二维码或防伪标识或数字验证码等相关验证方式，该防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，并提供验证查询结果截图【查询结果截图能显示资产总额、负债合计（或负债总额）、主营业务收入（或营业收入）、利润总额】放入投标资料中，原件带至开标现场备查。否则作否决投标处理。

请问：中国有23个省份、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区，共有34个省级行政区域。其中北京、上海、天津、河北省、黑龙江省、吉林、内蒙古、湖南省、青海省、贵州省、陕西省、新疆、西藏近大半个中国目前的省级注册会计师协会官网并没有开通财务报表防伪查询。难道是要把上述直辖市和那么多省份的潜在建筑单位全部排斥掉吗？

回复：按补遗1执行。

质疑9、招标文件财务要求中“审计报告上必须有能保证其报告真实性的二维码或防伪标识或数字验证码等相关验证方式，该防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，并提供验证查询结果截图【查询结果截图能显示资产总额、负债合计（或负债总额）、主营业务收入（或营业收入）、利润总额】放入投标资料中”。经查询，现全国只有重庆市注册会计师协会官网支持防伪查询编码验证审计报告真伪，其余省级注册会计师协会官网未开通防伪查询编码验证功能，该条内容属于《重庆市住房和城乡建设委员会重庆市公共资源交易监督管理局关于开展重庆市工程建设行业专项整治的通知》渝建管〔2020〕71号文，对于招标人在招标文件设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人的整治内容。删除该条内容，否则我要向重庆市公共资源交易监督管理局举报该招标活动。

回复：按补遗1执行。

质疑10、1.4.1设置资产负债率，明显排斥其他企业设置财务报表截图的合理性请给出合理解释。此招标文件意图量身定做之明显已将此招标文件递交重庆市建委纪委！

回复：按补遗1执行。《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）第十六条规定：“招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第二十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等是承包人履行合同能力的体现，是法律规定可以进行资格审查的内容之一。资产负债率的要求是根据本工程的施工特点、资金要求等因素而设置的，要求具备一定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《工程建设项目施工招标投标办法》第十六条、第二十条第（二）项之规定。

质疑11、招标文件财务要求中“审计报告上必须有能保证其报告真实性的二维码或防伪标识或数字验证码等相关验证方式，该防伪查询编码能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，并提供验证查询结果截图【查询结果截图能显示资产总额、负债合计（或负债总额）、主营业务收入（或营业收入）、利润总额】放入投标资料中”。请问：中国有23个省份、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区，共有34个省级行政区域。其中北京、上海、天津、河北省、黑龙江省、吉林、内蒙古、湖南省、青海省、贵州省、陕西省、新疆、西藏近大半个中国目前的省级注册会计师协会官网并没有开通财务报表防伪查询。难道是要把上述直辖市和那么多省份的潜在建筑单位全部排斥掉吗？这些地区的建筑单位的注册地省级注册会计师协会官网没有开通财务报表防伪查询，该怎么办？是不是就意味着不能来参与本次的投标活动呢？

回复：按补遗1执行。

质疑12、新疆注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，新疆有100家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问新疆的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

回复：按补遗1执行。

质疑13、陕西省注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，陕西省有309家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问陕西省的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

回复：按补遗1执行。

质疑14、贵州省注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，贵州省有94家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问贵州省的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

回复：按补遗1执行。

质疑15、青海省注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，青海省有17家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问青海省的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

回复：按补遗1执行。

质疑16、浙江省注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，浙江省有725家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问浙江省的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

内蒙古注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，内蒙古有73家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问内蒙古的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

黑龙江注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，黑龙江有104家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问黑龙江的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

河北省注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，河北省有235家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问河北省的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

上海注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，上海有207家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问上海的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

北京注册会计师协会官网暂未开通财务报表防伪查询，北京有247家建筑一级及以上资质的建筑公司，请问北京的这些建筑单位是不是就不能来参加这个项目投标？

回复：按补遗1执行。

质疑17、质疑4：投标截止日前3年（既为2017年10月1日至今）内（以中标时间为准）有与本招标项目在中标金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的1个项目业绩。请问业绩以中标时间为准有何依据，根据现行招标文件范本及有关招投标法律法规都是以竣工时间为准，要求按招标文件范本编制招标文件？

回复：按补遗2执行。

质疑18、招标文件财务要求中“能在省级行政主管部门（或其它组织）的官网上进行验证查询，查询结果截图能显示资产总额、负债合计、主营业务收入、利润总额”这样恶意增加招标条件，违背了《住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》建办市函[2018]160号）、《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》（建办市【2019】8号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第43号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第698号）、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）、《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）等文件的精神，希望招标人不要踩着红线走，其他区、县公招标项目都按2020年3月份重庆市公共资源交易监管局发布了《标准施工招标文件》执行的，为什么到你们合川区信息安全产业发展中心就改变了标准？那监管局发布《标准施工招标文件》有何意义呢？如招标人执意不改，我们将向上级主管部门投诉。

回复：按补遗1执行。

质疑19、问：提供虚假业绩能否用于投标？最近很多公司花钱录入虚假业绩到全国四库一平台用于投标并中标，业绩基本都是陕西、贵州、湖北、内蒙古、广西等地。以下公司排名不分先后（名单会持续更新）：……

回复：同质疑1回复

质疑20、问：提供虚假业绩能否用于投标？最近很多公司花钱录入虚假业绩到全国四库一平台用于投标并中标，业绩基本都是陕西、贵州、湖北、内蒙古、广西等地。以下公司排名不分先后（名单会持续更新）：……

回复：同质疑1回复

质疑21、招标文件中关于投标保证金备注：投标人必须在付款凭证备注栏中注明是“信息安全产业城嘉川大道一期项目投标保证金”。需要和招标文件项目名称一致，增加第二次吗？

回复：不增加，按招标文件要求执行。

招 标 人：重庆市合川区信息安全产业发展中心

招标代理机构：北京精信嘉业建筑咨询有限公司